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已建和在建的跨海大桥，蚁集在长三角和粤港澳大湾区。动辄百亿的投资背后，算的是经济账和民生账

文 |《财经》实习生 吕宜函

剪辑 | 王静仪

2005 年，中国第一座信得过道理上的跨海大桥——东海大桥齐全，这座大桥起于上海浦东新区，绝顶是浙江舟山洋山深水港，冲破跨海、跨区的物理隔膜，助力上海港集装箱糊涂量连气儿 12 年蝉联世界第一。

近 20 年后的 2024 年，中国也曾建成并投用卓越 35 座跨海大桥，在跨海出行越来越常见确当下，各个沿海地区修建跨海大桥的动作依旧握住。

先看珠江流域，2022 年运漂浮工的黄茅海大桥也曾投入收尾阶段，瞻望 2024 年底通车。这座谄媚广东江门与珠海的大桥，将与港珠澳大桥、深中通说念、南沙大桥、虎门大桥等，共同构成粤港澳大湾区跨海跨江通说念群，形成"内环—中环—外环"的三级通说念。

再看长三角。据上海发布统计，长三角已有跨海跨江大桥卓越 20 座，包括舟山跨海大桥、东海大桥、杭州湾跨海大桥等；在杭州湾上，明确改日要竖立的跨海通说念就有 4 座。备受良善的沪甬跨海通说念（上海到宁波）从 2014 年就运转筹备，计谋打算究诘在 2024 年 7 月顺利通过结题评审，总投资 1000 亿元。

动辄百亿乃至千亿的投资背后，算的是经济账和民生账。交通输送部科学究诘院发展中心财政金融室合计，1 万亿元公路投资可径直带动 GDP 0.8 万 -0.9 万亿元，波折带动 GDP 2 万 -2.5 万亿元。

区域经济一体化的前提是空间一体化。若是说 20 年前，竖立跨海大桥最杰出的功能是块与块之间的连通，而在交通推崇确当下，跨海大桥带动举座区域经济起飞的作用则愈加突显。

一座座跨海大桥，是长三角、珠三角发展区域经济的象征；大桥跳动的也不单是是物理上的海，也影响着两头城市的经济、文化、科技、致使东说念主才的畅达，更是完善区域交通、带动举座经济发展的费劲布局。

长三角由" C "变" O "

翻看长江三角洲地形图就会发现，其举座被杭州湾这一"喇叭口"截开，分为高下两翼，两翼城市间通行，大多需要绕路杭州。

为冲破这一"隔膜"，早在 2008 年，中国就修建并运营了杭州湾大桥，将嘉兴与宁波谄媚起来。

杭州湾跨海大桥从根柢上编削了杭州湾两岸乃至长三角地区的交通格式，从宁波到上海、苏南无谓绕说念杭州，陆路距离缩小 120 公里；温州、台州、舟山等地离上海更近，让南通、盐城等地到宁波更浅陋。

杭州湾跨海大桥料理局数据自大，杭州湾跨海大桥自 2008 年 5 月 1 日灵通运营至 2024 年 5 月 1 日，累计通行车辆超 2.2 亿辆。2024 年 1-6 月，大桥日均车流量已超 6 万辆，5 月 1 日今日通行 14.18 万辆，刷新了大桥通车 16 年以来的单日最高车流量记载。

大桥效应带动下，杭州湾沿岸地区新一轮产业布局和结构调养加快。嘉兴市发展与纠正委员会合计，宁波前湾新区从一派滩涂成为浙江省竖立世界级大湾区的费劲构成部分，新区内别离设有国度级出口加工区和省级经济开荒区，要点培育汽车制造、电子信息、新材料、紧要装备、新式能源、航空食物和当代服务业等七大产业集群。

但这还不够——以宁波为例，尽管加入了"上海两小时通勤圈"，但还未能已毕直达上海，需要绕说念嘉兴，还没加入"上海一小时通勤圈"。

宁波市统计局测算，2024 年上半年，宁波的 GDP 总量为 8207.9 亿元，同比增 5.4%，在 GDP 名次上反超了传统强市天津，跃居世界第 11 位。2022 年宁波市政府发布《宁波市详尽交通发展"十四五"打算》，明确指出要将宁波竖立为"存身长三角、辐命中西部、络续全球的海外性详尽交通要害。"

强盛的发展势头下，围绕宁波的跨海大桥名堂持续，明确在筹备或竖立的就有沪甬跨海通说念、沪舟甬跨海通说念与象山港跨海大桥三座。

其中最受良善的是沪甬跨海通说念，总里程 70 公里（跨海段全桥长 48 公里），总投资瞻望 1000 亿元，打算为公铁合建的跨杭州湾交通通说念。

现在从宁波驱车前去上海，全程约 230 公里，简陋需要 3 小时。而大桥建成后，两地的距离将缩小至 160 公里，按照 100km/h 的速率来算，两地之间的通勤时分将缩小为 1.5 小时，宁波细致加入上海的"一小时通勤圈"，径直接轨大上海，贯串上海产业、时刻、东说念主才等要素的发射，达成理念念的"同城效应"。

2024 年 7 月 25 日 -26 日，沪甬跨海通说念计谋打算究诘顺利通过了宁波市交通局、市高建中心组织召开的评审会议。

不外具体竖立地间仍然不决。2024 年 8 月，中邦交通输送协会合计：已通车的杭州湾跨海大桥和在建、在打算的通说念之间的关系网还有待进一步论证；名堂输送量预测究诘还有待深入；同期现实通苏嘉甬铁路和沪甬跨海通说念名堂，也可能导致沪甬之间通说念才略实足，竖立地机需进一步究诘。

另一座千亿级别的工程，则是沪舟甬跨海通说念。从名字就不错看出，它比沪甬跨海通说念多了一个"舟"字，代表谄媚上海、舟山、宁波三市，通晓更长AI换脸，总里程从 70 公里加多到 160 公里，相通定位为公铁大桥。

绕说念舟山，因为港口是沪舟甬的核神思谋资源。2023 年，宁波舟山港货品糊涂量完成 13.24 亿吨，同比增长 4.9%，连气儿 15 年位居全球第一，集装箱糊涂量完成 3530 万标箱，同比增长 5.9%，稳居全球第三。

按照设念念，沪舟甬跨海通说念的竖立，对已毕沪舟甬港口功能单干互助，空间优化布局及接济物畅达说念详尽运转效益，且对打造对外通达"桥头堡"、已毕上海浙江解放生意港交融发展具有费劲道理。

2020 年 4 月，浙江省举行全面激动高水平交通强省竖立动员大会中，沪舟甬跨海大通说念就包括在"十大千亿工程"之内。2024 年 7 月，该项计划预结题验收会已召开正在积极筹备中。

由于投资巨大，工程难度高，不管沪甬跨海通说念如故沪舟甬跨海通说念，现在尚无动工时分表。

第三座费劲的跨海大桥，则是谄媚宁波与象山的象山港跨海大桥，建成后将承担宁波主城区至象山的中长距离出行及主城区到象山城镇的通勤功能，是中国大陆首座市域铁路跨海大桥，瞻望 2026 年底建成投用。

密布的大桥，见证长三角里面的络续越来越密切。2020 年 4 月，国度发改委、交通输送部印发《长江三角洲地区交通输送更高质料一体化发展打算》（下简称《打算》），明确暗示要竖立长三角一体衔尾的齐市圈通勤交通网。

凭据上海市打算和当然资源局 2018 年 -2023 年的数据，5 年来上海与邻近近沪城市之间的通勤限度总量由 10.3 万东说念主高潮至 15.5 万东说念主以上，增长卓越 60%。2023 年，长三角 GDP 总量达到 30.5 万亿元，初次迈上 30 万亿元新台阶，辞世界级城市群中名纪律二。

从一个个关键节点的布局，到一条条交通动脉的喜跃延迟，长三角各城市编织出一张良好相连的交通蚁集。当三座大桥齐大致建成通车，长三角将从" C "变成" O "，发射带动长三角区域经济进一步起飞。

大湾区已有 11 座大桥

"要念念富，先修路"，是粤港澳大湾区发展的着实写真。1978 年纠正通达以来，珠三角经济起飞，修建跨海大桥的愿望一口同声地在多地萌发。

2024 年，在粤港澳大湾区 100 公里黄金内湾，以港珠澳大桥、虎门大桥、南沙大桥、深中通说念为代表的 11 座跨江跨海通说念，正在将珠江两岸如胶投漆。

2024 年 6 月 30 日，竖立 7 年的深中通说念细致通车试运营。珠江口" A "字形的黄金内湾中间，连上了关键"一横"。以前从中山到深圳，开车要 2 个小时，深中通说念买通明，时分缩小到半小时。

行动现时珠江东岸"深莞惠"与西岸"珠中江"两大城市群的唯独公路直连通说念，深中通说念通车后车流量长久保合手高位运行，成为"湾区新顶流"的完全担当，其火爆进度在刚刚昔日的十一假期可见一斑。

广东省交通集团数据自大：深中通说念通车百日总车流达 890 万车次，其中 10 月 1 日到 10 月 7 日，深中通说念总车流约 106 万车次，10 月 1 日车流 15.5 万车次，创灵通以来单日新高。

深中通说念的投资昂贵。500 亿元的投成本金中，广东省政府、深圳市、广州市、中山市别离出资的比例是 51%、29%、10%、10%，其中深圳市出资 60.26 亿元，是地市中出资最多的城市。

雄伟的车流量，对应着大桥的高收入。深中通说念每车通行费按 66 元计较，车流量按照每天 10 万辆计较，每年通行费收入约为 24 亿东说念主民币。按此计较，约 19 年即可回收 466 亿的投资成本。

相通谄媚珠江两岸的，还有深珠通说念，深珠通说念谄媚珠海金鼎与深圳前海，厚实珠江口东西两岸，是粤港澳大湾区中深港和珠澳两大极快速直连的关键通说念。

现在两地通行最快的道路是走深中通说念，耗时约一小时四相当钟，而深珠通说念建成后有望 30 分钟从深圳前海直达珠海。现在该项计划瞎想有计划仍在招标。

自 2018 年港珠澳大桥建成以来，大湾区三平二满，若是说深中通说念是珠江口跨海的"内环通说念"，港珠澳大桥是珠江两岸的"外环通说念"。位处中间的深珠通说念，则不错看作"中环通说念"，将提速粤港澳大湾区的互联互通成果，打造黄金内湾 1 小时经济圈，推动两岸产业交融。

跳出珠江口的"黄金内湾"，还有一座谄媚珠海与江门市的黄茅海大桥正在竖立中。凭据公示信息，黄茅海跨海通说念工程道路全长 31.22km，投资额约为 134.98 亿元，争取 2024 年底大致建成投用。

黄茅海跨海通说念起于珠海市高栏港区，东连港珠澳大桥，西连新台高速并与西部沿海高速相交，止于江门市台山市斗山镇，通晓全长约 31 公里。10 月 4 日，广东交通集团发布讯息，黄茅海跨海通说念名堂保利长大 T10 标顺利完成高栏港大桥双幅环氧沥青铺装施工。

为何是江门？2023 年，江门市东说念主均 GDP 为 8.34 万，未达到广东省东说念主均 GDP10.69 万。且江门总面积 9535 平常公里，是大湾区内唯独具备可大限度连片开荒地盘的城市，现在开荒强度为 11.28%。

江门市委宣传部称，江门在粤港澳大湾区中处于"承东启西"的位置，与广佛齐市圈、深港经济圈两大龙头的陆路距离均在 100 公里傍边，到深圳前海唯独 90 公里、到珠海横琴唯独 70 公里，是大湾区通向粤西和大西南的要害派系。

广东省在"十四五"打算节录中明确冷落，要激动珠江口东西两岸交融互动发展，促进要素资源在两岸合理流动和优化确立。

东西协同，推动大湾区里面的互联互通和一体化发展。2023 年数据自大，珠江口东岸的"深莞惠"地区（深圳、东莞、惠州）坐蓐总值达到了 5.22 万亿元；而珠江口西岸的"中珠江"地区（中山、珠海、江门）坐蓐总值约为 2.11 万亿元，两地仍存在不小的差距，珠江口西岸存在较大的高潮空间——而这恰是改日的发展后劲所在。

跨海，带来珠西发展的新"风口"。广东省社科院区域与企业竞争力究诘中心原主任丁力暗示，港珠澳大桥买通了香港—珠海—澳门的谄媚，而黄茅海跨海通说念的竖立，会让香港对珠江口西岸的发射带动作用进一步增强，从而为江门创造出更大的发展契机。

在收费方面，黄茅海跨海通说念料理中心主任朱超给与媒体采访时走漏，黄茅海跨海通说念需要详尽名堂总体投资，瞻望车流以及高卑鄙同类型大桥的收费情况进行测算，瞻望比深中通说念全线 66 元 / 表率车次低。

"黄茅海跨海通说念名堂是由政府投资，不以收货为计划，要点还所以带动地点发展为主。"朱超说。

不仅算"经济账"，还算"民生账"

不单是两大经济带，许多大桥齐正在修建或列队修建中，福建厦金大桥（厦门本岛至金门岛）、广西龙门大桥（广西钦南区龙门港至钦州港区）等齐在筹备或竖立中。

据第一财经 2016 年的统计，中国共有 35 座跨海大桥，以长江为界，跨海大桥多蚁集于长江以南地区——所有 35 座桥梁中，长江以南地区有 30 座，长江以北地区仅有 5 座。

影响一座大桥竖立的原因许多，往往需要因地制宜地分析。

比如谄媚广东省雷州半岛和海南岛的琼州海峡跨海通说念，公开信息自大，早在 1994 年，广东、海南两省就长入开展了琼州海峡跨海工程前期究诘，冷落多种建议有计划，但还未运转修建。

中国南海究诘院院长吴士存曾撰文分析称，拦阻琼州海峡跨海工程名堂竖立的主要原因是：时刻方面，琼州海峡地质条目复杂，高水压、高腐蚀性和海底简易长距离透风疏散等时刻难点是制约成分；投资方面，名堂投资较大且总体经济社会效益欠安；生态方面，名堂建成后可能产生超出海南承载才略的东说念主流和车流，对生态环境变成破裂。

另外备受良善的还有渤海海峡跨海通说念，早在 1992 年就被冷落，谄媚山东蓬莱和辽宁大连市，由于水深较深，跨度又很大，若是建成，将大大缩小山东半岛和辽东半岛的交通距离。

2019 年 5 月，中国科学院院士孙钧在一场行业会议上暗示，渤海湾跨海通说念的里面究诘到了关键之处，初步计较该名堂瞻望投资 3000 亿元。囿于地舆跨度和时刻妙技等原因，该大桥尚未开工。

这样多大桥的建成，谁出资？收入从哪来？

以最闻名的港珠澳大桥为例，全长约 55 公里的港珠澳大桥工程总投资约 1200 亿元。除了三地港口及谄媚线竖立由粤、港、澳三方政府投资完成，大桥主体遴选"政府全额出成本金，成本金之外部分由粤港澳三方共同组建的名堂料理机构通过贷款科罚"的融资神色，待大桥建成后实行收费还贷。

2023 年 8 月，交通输送部发文称要算好交通竖立投资的"经济账"和"民生账"。据交通输送部统计，2023 年，完成交通固定金钱投资 3.91 万亿元，比上年增长 1.5%。

在交通竖立投资中，经济效益是首要接洽成分。宁波市杭州湾大桥发展有限公司的章勇合计，一座大桥的经济请问包括：减少社会能耗成本、从简社会输送时分、增强区域间经济辩论等。

如杭州湾大桥自 2008 年通车至 2019 年，为社会减少能耗成本揣测 114.87 亿元。 通车后，宁波与上海的经济关联指数增长了 142.2%，舟山与上海的经济关联指数增长了 110.4%。

此外，大桥的收支不可只局限在过路费，更要以长久的眼神看到大桥带动的区域经济。以港珠澳大桥为例，该桥投资造价高达 1269 亿，若是只看通行费，赚回成本也曾很难，更而况节沐日东说念主流岑岭期过路费基本罢免。

但这座大桥建成后带动的物流、致使邻近的房价与投资，却齐是对邻近城市实打实的克己。本年 8 月，珠海市组团前去毗邻港珠澳大桥的香港亚洲海外博览馆举办"共建港珠澳大桥经贸新通说念助力粤港澳协同发展招商推介大会"，关联企业签约 20 个名堂，公约投资总和 18.5 亿元。

港珠澳大桥亦然出境旅游的高频率通行道路，收尾 2024 年 10 月 4 日 0 时 45 分，经港珠澳大桥珠海公路港口出入境的客流总量初次突破 2000 万东说念主次，同比增长达 86%，卓越 2023 全年总量。收尾 2024 年 8 月底，经港珠澳大桥珠海公路港口收支口总值达 9223.8 亿元。

其次则是"民生账"。2022 年 7 月，国度发改委印发了《对于在要点工程名堂中跋扈现实以工代赈促进当地大家作事增收的责任有计划》，指出"以工代赈是促进大家就近作事增收、接济作事技能的一项费劲政策"。

短期看，大桥需要无数社会劳能源，可有用加多作事岗亭。中持久看，交通竖立改善当地交通条目，可促进东说念主员、成本、时刻、数据等资源头动，接济坐蓐要素确立成果，促进大家增收致富交通竖立不单是是为了经济发展，更是为了改善东说念主民大家的出行条目和生存质料。

一座大桥的建成AI换脸，波及多地协同、投资有计划、时刻道路等方面，更要在深度与广度上全面考量其经济效益与社会民生影响，江河系当然，桥梁成经济。若是说江河意味着资源、机遇和发展空间，大桥则是联通东说念主流、物流、资金流的经济动脉。